第一章 總則
第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線和干部工作方針政策,落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨特別是從嚴(yán)管理干部的要求,堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度,形成有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制,推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化,建設(shè)一支高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略全面貫徹執(zhí)行和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)國(guó)家法律,制定本條例。
第二條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)持下列原則:
?。ㄒ唬h管干部;
?。ǘ┑虏偶?zhèn)?、以德為先,五湖四海、任人唯賢;
(三)事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜;
?。ㄋ模┕勒伞⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn);
?。ㄎ澹┟裰骷兄?;
?。┮婪ㄒ酪?guī)辦事。
第三條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,符合將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略,全心全意為人民服務(wù),具有推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的能力,結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。
樹(shù)立注重基層和實(shí)踐的導(dǎo)向,大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。
注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,用好各年齡段干部。
統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。
對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。
第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員(不含正職)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員;縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員;上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。
選拔任用參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,參照本條例執(zhí)行。
上列機(jī)關(guān)、單位選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本條例執(zhí)行。
選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五條 本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生,適用本條例的規(guī)定,其選舉和依法任免按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定進(jìn)行。
第六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé),切實(shí)發(fā)揮把關(guān)作用,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
第二章 選拔任用條件
第七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔,具備下列基本條件:
(一)自覺(jué)堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),努力用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題,堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn);
(二)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念,堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,立志改革開(kāi)放,獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè),在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè),樹(shù)立正確政績(jī)觀,做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī);
?。ㄈ﹫?jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),認(rèn)真調(diào)查研究,能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實(shí)際相結(jié)合,卓有成效地開(kāi)展工作,落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,真抓實(shí)干,講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效;
(四)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心、政治責(zé)任感和歷史使命感,有斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng),有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)素養(yǎng);
?。ㄎ澹┱_行使人民賦予的權(quán)力,堅(jiān)持原則,敢抓敢管,依法辦事,以身作則,艱苦樸素,勤儉節(jié)約,堅(jiān)持黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾,自覺(jué)接受黨和群眾的批評(píng)、監(jiān)督,加強(qiáng)道德修養(yǎng),講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家,做到自重自省自警自勵(lì),反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為;
(六)堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制,有民主作風(fēng),有全局觀念,善于團(tuán)結(jié)同志,包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。
第八條 提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格:
?。ㄒ唬┨崛慰h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。
(二)提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。
?。ㄈ┨崛慰h處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由副職提任正職的,應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上;由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的,應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上。
?。ㄋ模┮话銘?yīng)當(dāng)具有大學(xué)??埔陨衔幕潭龋渲袕d局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
(五)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院或者組織(人事)部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的,應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。
(六)具有正常履行職責(zé)的身體條件。
?。ㄆ撸┓嫌嘘P(guān)法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定的黨齡要求。
職級(jí)公務(wù)員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任職資格規(guī)定或者越級(jí)提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
破格提拔的特別優(yōu)秀干部,應(yīng)當(dāng)政治過(guò)硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高,且符合下列條件之一:在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn);在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績(jī)突出;在其他崗位上盡職盡責(zé),工作實(shí)績(jī)特別顯著。
因工作特殊需要破格提拔的干部,應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一:領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的;專業(yè)性較強(qiáng)的崗位或者重要專項(xiàng)工作急需的;艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的。
破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的,不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級(jí)提拔。
第十條 拓寬選人視野和渠道,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機(jī)關(guān)選拔任用,也可以從黨政機(jī)關(guān)以外選拔任用,注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會(huì)組織中發(fā)現(xiàn)選拔。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過(guò)縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔。
第三章 分析研判和動(dòng)議
第十一條 組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)深化對(duì)干部的日常了解,堅(jiān)持知事識(shí)人,把功夫下在平時(shí),全方位、多角度、近距離了解干部。根據(jù)日常了解情況,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析研判,為黨委(黨組)選人用人提供依據(jù)和參考。
第十二條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際,結(jié)合綜合分析研判情況,提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見(jiàn)。
第十三條 組織(人事)部門綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行動(dòng)議分析,就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。
個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選,必須負(fù)責(zé)地寫(xiě)出推薦材料并署名。
第十四條 組織(人事)部門將初步建議向黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報(bào),對(duì)初步建議進(jìn)行完善,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行溝通醞釀,形成工作方案。
對(duì)動(dòng)議的人選嚴(yán)格把關(guān),根據(jù)工作需要,可以提前核查有關(guān)事項(xiàng)。
第十五條 研判和動(dòng)議時(shí),根據(jù)工作需要和實(shí)際情況,如確有必要,也可以把公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗作為產(chǎn)生人選的一種方式。領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒(méi)有合適人選的,特別是需要補(bǔ)充緊缺專業(yè)人才或者配備結(jié)構(gòu)需要干部的,可以通過(guò)公開(kāi)選拔產(chǎn)生人選;領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且需要進(jìn)一步比選擇優(yōu)的,可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生人選。公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗一般適用于副職領(lǐng)導(dǎo)職位。
公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位特點(diǎn),堅(jiān)持組織把關(guān),突出政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn),防止簡(jiǎn)單以分?jǐn)?shù)、票數(shù)取人。
公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗設(shè)置的資格條件突破規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)上級(jí)組織(人事)部門審核同意。
第四章 民主推薦
第十六條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會(huì)議推薦,推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考,在一年內(nèi)有效。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦按照職位設(shè)置全額定向推薦;個(gè)別提拔任職或者進(jìn)一步使用,可以按照擬任職位進(jìn)行定向推薦,也可以根據(jù)擬任職位的具體情況進(jìn)行非定向推薦;進(jìn)一步使用的,可以采取聽(tīng)取意見(jiàn)的方式進(jìn)行,其中正職也可以參照個(gè)別提拔任職進(jìn)行民主推薦。
第十八條 地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序:
?。ㄒ唬┻M(jìn)行談話調(diào)研推薦,提前向談話對(duì)象提供談話提綱、換屆政策說(shuō)明、干部名冊(cè)等相關(guān)材料,提出有關(guān)要求,提高談話質(zhì)量;
?。ǘ┚C合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結(jié)構(gòu)等,經(jīng)與本級(jí)黨委溝通協(xié)商后,由上級(jí)黨委或者組織部門研究提出會(huì)議推薦參考人選,參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出;
?。ㄈ┱匍_(kāi)推薦會(huì)議,由本級(jí)黨委主持,考察組說(shuō)明換屆有關(guān)政策,介紹參考人選產(chǎn)生情況,提出有關(guān)要求,組織填寫(xiě)推薦表;
?。ㄋ模?duì)民主推薦情況進(jìn)行綜合分析;
?。ㄎ澹┫蛏霞?jí)黨委或者組織部門匯報(bào)民主推薦情況。
第十九條 地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,談話調(diào)研推薦一般由下列人員參加:
(一)黨委成員;
?。ǘ┤舜蟪N瘯?huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員;
?。ㄈ┘o(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)成員;
?。ㄋ模┓ㄔ?、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
?。ㄎ澹h委工作部門、政府工作部門、群團(tuán)組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(六)下一級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(七)其他需要參加的人員,可以根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定。
推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派代表人士參加。
參加會(huì)議推薦的人員參照上列范圍確定,可以適當(dāng)調(diào)整。
第二十條 個(gè)別提拔任職,或者進(jìn)一步使用需要進(jìn)行民主推薦的,民主推薦程序可以參照本條例第十八條規(guī)定進(jìn)行;必要時(shí)也可以先進(jìn)行會(huì)議推薦,再進(jìn)行談話調(diào)研推薦。先進(jìn)行談話調(diào)研推薦的,可以提出會(huì)議推薦參考人選,參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出。單位人數(shù)較少、參加會(huì)議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同,且談話調(diào)研推薦意見(jiàn)集中的,根據(jù)實(shí)際情況,可以不再進(jìn)行會(huì)議推薦。
根據(jù)工作需要,可以在民主推薦前對(duì)推薦職位、條件、范圍以及符合職位要求和任職條件的人選,在人選所在地區(qū)或者單位領(lǐng)導(dǎo)班子范圍內(nèi)進(jìn)行溝通。
第二十一條 個(gè)別提拔任職,或者進(jìn)一步使用需要進(jìn)行民主推薦的,參加民主推薦人員一般按照下列范圍執(zhí)行:
?。ㄒ唬┟裰魍扑]地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選,參照本條例第十九條規(guī)定執(zhí)行,可以適當(dāng)調(diào)整。
?。ǘ┟裰魍扑]工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選,談話調(diào)研推薦由本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他需要參加的人員參加;根據(jù)實(shí)際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加。參加會(huì)議推薦的人員范圍可以適當(dāng)調(diào)整。
(三)民主推薦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,參照前項(xiàng)所列范圍確定,也可以在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行。
第二十二條 黨委和政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,可以由黨委(黨組)或者組織(人事)部門推薦,報(bào)上級(jí)組織(人事)部門同意后作為考察對(duì)象。
第五章 考察
第二十三條 確定考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件,將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮,深入分析、比較擇優(yōu),防止把推薦票等同于選舉票、簡(jiǎn)單以推薦票取人。
第二十四條 有下列情形之一的,不得列為考察對(duì)象:
(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的;
?。ǘ┤罕姽J(rèn)度不高的;
?。ㄈ┥弦荒昴甓瓤己私Y(jié)果為基本稱職以下等次的;
?。ㄋ模┯信芄?、拉票等非組織行為的;
?。ㄎ澹┏厥鈲徫恍枰?,配偶已移居國(guó)(境)外,或者沒(méi)有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外的;
(六)受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;
?。ㄆ撸┢渌虿灰颂岚位蛘哌M(jìn)一步使用的。
第二十五條 地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,由本級(jí)黨委書(shū)記與副書(shū)記、分管組織、紀(jì)檢監(jiān)察等工作的常委根據(jù)上級(jí)黨委組織部門反饋的情況,對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行醞釀,本級(jí)黨委常委會(huì)研究提出考察對(duì)象建議名單,經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門溝通后,確定考察對(duì)象。對(duì)擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。
個(gè)別提拔任職或者進(jìn)一步使用,按照干部管理權(quán)限,由黨委(黨組)或者上級(jí)組織(人事)部門研究確定考察對(duì)象。
考察對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù),個(gè)別提拔任職或者進(jìn)一步使用時(shí)意見(jiàn)比較集中的,也可以等額確定考察對(duì)象。
第二十六條 對(duì)確定的考察對(duì)象,由組織(人事)部門進(jìn)行嚴(yán)格考察。
雙重管理干部的考察工作,由主管方負(fù)責(zé)組織實(shí)施,根據(jù)工作需要會(huì)同協(xié)管方進(jìn)行。
第二十七條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
突出政治標(biāo)準(zhǔn),注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況,深入考察政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況。
深入考察道德品行,加強(qiáng)對(duì)工作時(shí)間之外表現(xiàn)的考察,注重了解社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面的情況。
強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)考察,深入了解專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況。
注重考察工作實(shí)績(jī),圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,深入了解履行崗位職責(zé)、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得的實(shí)際成效??疾斓胤近h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等情況作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,防止單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定工作實(shí)績(jī)。考察黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)把履行黨的建設(shè)職責(zé),制定和執(zhí)行政策、推動(dòng)改革創(chuàng)新、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義等作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
加強(qiáng)作風(fēng)考察,深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神,反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等情況。
強(qiáng)化廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,保持高尚情操和健康情趣,慎獨(dú)慎微,秉公用權(quán),清正廉潔,不謀私利,嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。
根據(jù)實(shí)際需要,針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位考察對(duì)象,實(shí)行差異化考察,對(duì)黨政正職人選,堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊(duì)伍等方面情況的考察。
第二十八條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時(shí)間,經(jīng)過(guò)下列程序:
?。ㄒ唬┲贫疾旃ぷ鞣桨?;
(二)同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況,征求意見(jiàn);
?。ㄈ└鶕?jù)考察對(duì)象的不同情況,通過(guò)適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告;
?。ㄋ模┎扇€(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料等方法,廣泛深入地了解情況,根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察等,注意了解考察對(duì)象生活圈、社交圈情況;
(五)同考察對(duì)象面談,進(jìn)一步了解其政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、價(jià)值取向、見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解、適應(yīng)能力、性格特點(diǎn)、心理素質(zhì)等方面情況,以及缺點(diǎn)和不足,鑒別印證有關(guān)問(wèn)題,深化對(duì)考察對(duì)象的研判;
?。┚C合分析考察情況,與考察對(duì)象的一貫表現(xiàn)進(jìn)行比較、相互印證,全面準(zhǔn)確地對(duì)考察對(duì)象作出評(píng)價(jià);
?。ㄆ撸┫蚩疾鞂?duì)象呈報(bào)單位或者所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋考察情況,并交換意見(jiàn);
?。ò耍┛疾旖M研究提出人選任用建議,向派出考察組的組織(人事)部門匯報(bào),經(jīng)組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案,向本級(jí)黨委(黨組)報(bào)告。
考察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選程序,可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。
第二十九條 考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個(gè)別談話和征求意見(jiàn)的范圍一般為:
?。ㄒ唬h委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員,人大常委會(huì)、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
?。ǘ┛疾鞂?duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;
?。ㄈ┛疾鞂?duì)象所在單位有關(guān)工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)人員。
第三十條 考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個(gè)別談話和征求意見(jiàn)的范圍一般為:
?。ㄒ唬┛疾鞂?duì)象上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員;
?。ǘ┛疾鞂?duì)象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;
(三)考察對(duì)象所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(四)其他有關(guān)人員。
考察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,個(gè)別談話和征求意見(jiàn)的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn),根據(jù)需要可以聽(tīng)取巡視巡察機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門意見(jiàn)。
組織(人事)部門必須嚴(yán)格審核考察對(duì)象的干部人事檔案,查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,就黨風(fēng)廉政情況聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn),對(duì)反映問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查。對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象,應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。
考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位黨委(黨組)必須就考察對(duì)象廉潔自律情況提出結(jié)論性意見(jiàn),并由黨委(黨組)書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng))簽字。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選考察對(duì)象,也應(yīng)當(dāng)由相關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具廉潔自律情況結(jié)論性意見(jiàn)。
第三十二條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須形成書(shū)面考察材料,建立考察文書(shū)檔案。已經(jīng)任職的,考察材料歸入本人干部人事檔案??疾觳牧媳仨殞?xiě)實(shí),評(píng)判應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀,用具體事例反映考察對(duì)象的情況,包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┑隆⒛?、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)以及主要特長(zhǎng)、行為特征;
?。ǘ┲饕秉c(diǎn)和不足;
(三)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察談話情況;
(四)審核干部人事檔案、查核個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)、核查信訪舉報(bào)等情況的結(jié)論。
第三十三條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門選派具有較高素質(zhì)的人員組建考察組,考察組由兩名以上成員組成??疾旖M負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、具有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。
實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。考察組必須堅(jiān)持原則,公道正派,深入細(xì)致,如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn),對(duì)考察材料負(fù)責(zé),履行干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)。
第六章 討論決定
第三十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,在討論決定或者決定呈報(bào)前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位和人選的不同情況,分別在黨委(黨組)、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進(jìn)行醞釀。
工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn)。
非中共黨員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無(wú)黨派代表人士的意見(jiàn)。
雙重管理干部的任免,主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方意見(jiàn),進(jìn)行醞釀。征求意見(jiàn)一般采用書(shū)面形式進(jìn)行。協(xié)管方自收到主管方意見(jiàn)之日起一個(gè)月內(nèi)未予答復(fù)的,視為同意。雙方意見(jiàn)不一致時(shí),正職的任免報(bào)上級(jí)黨委組織部門協(xié)調(diào),副職的任免由主管方?jīng)Q定。
第三十五條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)。屬于上級(jí)黨委(黨組)管理的,本級(jí)黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。
對(duì)擬破格提拔的人選在討論決定前,必須報(bào)經(jīng)上級(jí)組織(人事)部門同意。越級(jí)提拔或者不經(jīng)過(guò)民主推薦列為破格提拔人選的,應(yīng)當(dāng)在考察前報(bào)告,經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。
第三十六條 市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應(yīng)當(dāng)由上級(jí)黨委常委會(huì)提名并提交全會(huì)無(wú)記名投票表決;全會(huì)閉會(huì)期間,由黨委常委會(huì)作出決定,決定前應(yīng)當(dāng)征求黨委委員的意見(jiàn)。
第三十七條 有下列情形之一的,不得提交會(huì)議討論:
?。ㄒ唬](méi)有按照規(guī)定進(jìn)行民主推薦、考察的;
?。ǘM任人選所在單位黨委(黨組)對(duì)廉潔自律情況沒(méi)有作出結(jié)論性意見(jiàn)的,或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未反饋意見(jiàn)的,或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有不同意見(jiàn)的;
?。ㄈ﹤€(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告未查核或者經(jīng)查核存疑尚未查清的;
?。ㄋ模┚€索具體、有可查性的信訪舉報(bào)尚未調(diào)查清楚的;
?。ㄎ澹└刹咳耸聶n案中身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的;
(六)巡視巡察、審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題尚未作出結(jié)論的;
?。ㄆ撸](méi)有按照規(guī)定向上級(jí)報(bào)告或者報(bào)告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項(xiàng);
?。ò耍┢渌虿灰颂峤粫?huì)議討論的。
第三十八條 黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng),必須有三分之二以上成員到會(huì),并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn),黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后表態(tài)。在充分討論的基礎(chǔ)上,采取口頭表決、舉手表決或者無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。意見(jiàn)分歧較大時(shí),暫緩進(jìn)行表決。
黨委(黨組)有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委(黨組)超過(guò)半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。
第三十九條 黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
?。ㄒ唬h委(黨組)分管組織(人事)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織(人事)部門負(fù)責(zé)人,逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況,其中涉及破格提拔等需要按照要求事先向上級(jí)組織(人事)部門報(bào)告的選拔任用有關(guān)工作事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明具體事由和征求上級(jí)組織(人事)部門意見(jiàn)的情況;
?。ǘ﹨⒓訒?huì)議人員進(jìn)行充分討論;
?。ㄈ┻M(jìn)行表決,以黨委(黨組)應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。
第四十條 需要報(bào)上級(jí)黨委(黨組)審批的擬提拔任職的干部,必須呈報(bào)黨委(黨組)請(qǐng)示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人干部人事檔案和黨委(黨組)會(huì)議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級(jí)組織(人事)部門對(duì)呈報(bào)的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。
需要報(bào)上級(jí)備案的干部,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)組織(人事)部門備案。
第七章 任職
第四十一條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行選任制、委任制,部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實(shí)行聘任制。
第四十二條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。
提拔擔(dān)任廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過(guò)公示的人選外,在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確,便于監(jiān)督,涉及破格提拔的還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明破格的具體情形和理由。公示期不少于五個(gè)工作日。公示結(jié)果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。
第四十三條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。
提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,試用期為一年:
(一)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)工作部門副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
?。ǘ┘o(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
?。ㄈ┓ㄔ?、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
試用期滿后,經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按照試任前職級(jí)或者職務(wù)層次安排工作。
第四十四條 實(shí)行任職談話制度。對(duì)決定任用的干部,由黨委(黨組)指定專人同本人談話,肯定成績(jī),指出不足,提出要求和需要注意的問(wèn)題。
對(duì)破格提拔以及通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗任職的干部,試用期滿正式任職時(shí),黨委(黨組)還應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行談話。
第四十五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間,按照下列時(shí)間計(jì)算:
?。ㄒ唬┯牲h委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計(jì)算;
?。ǘ┯牲h的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議、人民代表大會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議選舉、決定任命的,自當(dāng)選、決定任命之日起計(jì)算;
(三)由人大常委會(huì)或者政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命的,自人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命之日起計(jì)算;
(四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計(jì)算。
第八章 依法推薦、提名和民主協(xié)商
第四十六條 黨委向人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見(jiàn)。人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員以及人大代表中的黨員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委推薦意見(jiàn),帶頭依法辦事,正確履行職責(zé)。
第四十七條 黨委向人民代表大會(huì)推薦由人民代表大會(huì)選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)以本級(jí)黨委名義向人民代表大會(huì)主席團(tuán)提交推薦書(shū),介紹所推薦人選的有關(guān)情況,說(shuō)明推薦理由。
黨委向人大常委會(huì)推薦由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)在人大常委會(huì)審議前,按照規(guī)定程序提出,介紹所推薦人選的有關(guān)情況。
第四十八條 黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,在黨委討論決定后,由政府任命。
第四十九條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,黨委推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)人選,應(yīng)當(dāng)事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派代表人士通報(bào)有關(guān)情況,進(jìn)行民主協(xié)商。
第五十條 黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,在人民代表大會(huì)選舉、決定任命或者人大常委會(huì)任命、決定任命前,如果人大代表或者人大常委會(huì)組成人員對(duì)所推薦人選提出不同意見(jiàn),黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,并作出必要的解釋或者說(shuō)明。如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問(wèn)題,黨委可以建議人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)按照規(guī)定程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可以重新推薦人選。
政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名,按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。
第九章 交流、回避
第五十一條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。
(一)交流的對(duì)象主要是:因工作需要交流的;需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的;在一個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的;按照規(guī)定需要回避的;因其他原因需要交流的。交流的重點(diǎn)是縣級(jí)以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員,紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。
?。ǘ┑胤近h委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆,在同一職位上任職滿十年的,必須交流;在同一職位連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期的,不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。同一地方(部門)的黨政正職一般不同時(shí)易地交流。
?。ㄈh政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時(shí)間較長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流。
?。ㄋ模┙?jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地派到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作,堅(jiān)決防止“鍍金”思想和短期行為。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)工作統(tǒng)籌,加大干部交流力度。推進(jìn)地方與部門之間、地區(qū)之間、部門之間、黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織之間的干部交流,推動(dòng)形成國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)組織干部人才及時(shí)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制。
?。└刹拷涣饔牲h委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施,嚴(yán)格把握人選的資格條件。干部個(gè)人不得自行聯(lián)系交流事宜,領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。
?。ㄆ撸┙涣鞯母刹拷拥饺温毻ㄖ螅瑧?yīng)當(dāng)在黨委(黨組)或者組織(人事)部門限定的時(shí)間內(nèi)到任??绲貐^(qū)跨部門交流的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。
第五十二條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為:夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的,不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。
領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任縣(市)黨委和政府以及紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員,一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市(地、盟)黨委和政府以及紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員。
第五十三條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。
黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任免,涉及與會(huì)人員本人及其親屬的,本人必須回避。
干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回避。
第十章 免職、辭職、降職
第五十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職:
?。ㄒ唬┻_(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的;
(二)受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的;
?。ㄈ┎贿m宜擔(dān)任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)免職的;
(四)因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的;
?。ㄎ澹┺o職或者調(diào)出的;
?。┓墙M織選派,個(gè)人申請(qǐng)離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的;
?。ㄆ撸┮蚪】翟?,無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的;
(八)因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。
第五十五條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。
辭職應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。
第五十六條 引咎辭職、責(zé)令辭職和因問(wèn)責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的,按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中被確定為不稱職的,因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的,應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部,其待遇按照新任職務(wù)職級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五十八條 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、免職的,一年內(nèi)不得提拔。降職使用的干部重新提拔,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
重新任職或者提拔任職,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形、工作需要和個(gè)人情況綜合考慮,合理安排使用。
對(duì)符合有關(guān)規(guī)定給予容錯(cuò)的干部,應(yīng)當(dāng)客觀公正對(duì)待。
第十一章 紀(jì)律和監(jiān)督
第五十九條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項(xiàng)規(guī)定,并遵守下列紀(jì)律:
?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)配備干部,或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職務(wù)職級(jí)待遇;
?。ǘ┎粶?zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇;
?。ㄈ┎粶?zhǔn)違反規(guī)定程序動(dòng)議、推薦、考察、討論決定任免干部,或者由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定任免干部;
?。ㄋ模┎粶?zhǔn)私自泄露研判、動(dòng)議、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況;
?。ㄎ澹┎粶?zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相;
?。┎粶?zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng);
?。ㄆ撸┎粶?zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、系統(tǒng)和單位干部選拔任用工作;
(八)不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達(dá)到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時(shí),突擊提拔、調(diào)整干部;
?。ň牛┎粶?zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許愿,拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙,營(yíng)私舞弊;
?。ㄊ┎粶?zhǔn)篡改、偽造干部人事檔案,或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。
第六十條 加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)和任前事項(xiàng)報(bào)告、“一報(bào)告兩評(píng)議”、專項(xiàng)檢查、離任檢查、立項(xiàng)督查、“帶病提拔”問(wèn)題倒查等制度。嚴(yán)肅查處違反組織(人事)紀(jì)律的行為。對(duì)違反本條例規(guī)定的事項(xiàng),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌違法犯罪的,移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動(dòng)或者交流決定的,依規(guī)依紀(jì)依法予以免職或者降職使用,并視情節(jié)輕重給予處分。
第六十一條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織(人事)紀(jì)律的行為查處不力的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,嚴(yán)肅追究黨委(黨組)及其主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
第六十二條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,認(rèn)真受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申訴,制止、糾正違反本條例的行為,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)或者處理建議。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。
第六十三條 實(shí)行地方黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、機(jī)構(gòu)編制、審計(jì)、信訪等有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度,就加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,溝通信息、交流情況、研究問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議。聯(lián)席會(huì)議由組織部門召集。
第六十四條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門在干部選拔任用工作中,必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例,堅(jiān)持出以公心、公正用人,嚴(yán)格規(guī)范履職用權(quán)行為,自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為,有權(quán)向上級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)、申訴,受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定查核處理。
第十二章 附則
第六十五條 本條例對(duì)工作部門的規(guī)定,同時(shí)適用于辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)以及其他直屬機(jī)構(gòu)。
第六十六條 選拔任用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本條例制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。
第六十七條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用辦法,由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本條例的原則作出規(guī)定。
第六十八條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第六十九條 本條例自2019年3月3日起施行。2014年1月14日中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》同時(shí)廢止。